行政院公共工程委員會 函
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速別：最速件
密等及解密條件：普通
發文日期：中華民國98年7月27日
發文字號：工程企字第09800332951號
附件：如說明
主旨：為協助各機關加速執行「振興經濟擴大公共建設投資計畫」，請依說明辦理，請 查照。
說明：
一、為協助各機關加速執行振興經濟擴大公共建設投資計畫4年5,000億計畫，本會已陸續分赴各縣市政府進行訪查，另並洽請行政院東部、中部、南部聯合服務中心邀集各地方、民意機關及鄉鎮市公所辦理座談會，聽取各界建言。
二、惟地方政府屢有反映，有因地方民意機關未能及時通過追加減預算，致中央機關無法將預算撥付地方；主（會）計單位因預算尚未經地方民意機關審議，不同意機關先行招標，影響採購效率。就該等情形，現行已有可處理之規定，本會說明如下：
(一)如因民意機關未能及時納入本年度追加減預算者，各級地方政府可依行政院主計處96年2月8日院授主忠六字第0960000862號函訂頒「各級地方政府墊付款處理要點」辦理。行政院主計處91年11月27日處實一字第091006580號函（如附件1），併請參閱。
(二)預算未經立法程序通過前，機關先行招標並保留決標於法有據：
１、依行政院主計處97年11月26日處忠七字第0970006288號書函說明二之（二）已敘明「…法定預算程序尚未完成前，先行辦理招標作業一節，事涉政府採購法規定，宜請洽行政院院公共工程委員會意見妥處。」（如附件2，公開於本會網站）。
２、政府採購法（下稱本法）施行細則第26條第1項末段已有「預算案尚未經立法程序者，為預估需用金額」規定。於招標文件載明「預算未完成立法程序前得先保留決標」，並不違反上開規定，且可避免預算未完成立法程序前即決標、履約，嗣後因全部或部分預算未完成立法程序，致生履約爭議。本會98年2月24日工程企字第09800073660號及98年2月27日工程企字第09800079110號2函，已有釋例。
３、本會98年3月13日工程管字第09800076340號函（諒悉）附「振興經濟擴大公共建設—提升公共工程執行效率方案」，其中於善用發包策略下已有可於招標文件載明「預算未完成立法程序前，得先保留決標」之措施，以利工程提前執行。
三、為利獎勵推動4年5,000億計畫有功人員管控計畫執行進度，行政院98年7月13日院授工管字第09800307620號函訂頒「98年度公共建設計畫執行成效重賞重罰獎懲原則」，已有就98年度振興經濟擴大公共建設投資計畫及其所屬工程，如全年度預算執行進度達一定比率或未達一定比率者，將予以獎勵或懲處之規定。機關辦理4年5,000億計畫，應積極處理、勇於任事，並可參考本會98年3月13日函附「振興經濟擴大公共建設－提升公共工程執行效率方案」所提工程計畫審議機制、善用發包策略、強化里程碑控管機制、流標廢標之因應措施、砂石土方因應機制、停工解約之處理方式、加速爭議處理機能等七大方案，以利相關計畫如期如質執行，並收振興經濟之效。